РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 

 

О.И. Горелов

 

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА КУРСА:

"ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ"

для слушателей вечернего обучения

 

Специальность: "Документоведение и документационное обеспечение управления"

Квалификация: "Документовед"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва

Издательство РАГС

2003

 

Методические материалы разработаны и подготовлены к изданию кафедрой истории российской государственности и одобрены межпредметной и межкафедральной комиссией по учебным дисциплинам социально-гуманитарного цикла Учебно-методического Совета РАГС.

 

 

Научный редактор:

 доктор исторических наук, профессор Р.Г. Пихоя

 

Ответственные за выпуск:

доктор исторических наук О.Г. Малышева

доктор исторических наук А.И. Комиссаренко,

 

Компьютерный набор и верстка: методист Рагозина Л.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тематический план изучения курса:

 «Организационное проектирование»

Пояснительная записка

Предметом курса «Организационное проектирование» является процесс проектирования организации с точки зрения системного подхода. В него в качестве взаимосвязанных составляющих входят проектирование управляющей подсистемы, проектирование подсистем технологической, информационной, организационной, нормативной в целом всей системы управления, а также рассмотрения методов оценки эффективности проектируемой организации.

Целью преподавания курса «Организационное проектирование» является изучение слушателями основных принципов и методов организацион­ного проектирования, получение ими теоретических знаний и практических на­выков в области построения и рационализации управленческих систем, про­ведение предпроектного обследования, выбора методов организационного про­ектирования, разработки и внедрения комплексных организационных проектов.

Основная задача курса состоит в том, что приобретенные слушателями знания и навыки были достаточными для квалифицированного решения вопро­сов по проектированию и совершенствованию управленческих систем.

В ходе изучения дисциплины решаются следующие задачи:

формируется общее представление о задачах, принципах и методах ор­ганизационного проектирования;

изучаются методы и процессы организационного проектирования, со­держание, особенности разработки и внедрения организационных проектов, техническое и информационное обеспечение организационного проектирова­ния;

приобретаются навыки разработки и реализации комплексных организа­ционных проектов.

Экзамен по курсу состоит из защиты проекта и ответов на экзаменационные вопросы.

Основными целями проекта являются закрепление и углубление теоретических знаний по дисциплине и овладение студентами практическими навыками по разработке организационных проектов.

Исходные данные для выполнения проекта студенты собирают самостоятельно в учреждениях, на предприятиях и в управленческих структурах. Ход выполнения проекта контролируется преподавателем на семинарских занятиях и не индивидуальных консультациях. (Планы семинарских занятий и методические указания к ним подготовлены кафедрой отдельной брошюрой).

Выбор темы курсового проекта (работы) осуществляется в соответствии с потребностями управленческих структур, в которых работают (или собираются работать) студенты.

Содержанием  проекта является изучение и изложение теоретических и методических положений по организационному проектированию управленческих систем, анализ состояния конкретной управленческой системы, разработка организационного проекта  в целом.

При выполнении курсовых проектов рекомендуется включать сле­дующие разделы: введение; теоретический раздел; аналитический раздел; проектная часть; заключение; список литературы; приложение.

Во введении характеризуется актуальность темы, дается постановка задачи проекта, описывается современное состояние вопроса, ука­зывается содержание проекта.

Теоретическая часть проекта (работы) предусматривает исследование про­блемы на основе литературных источников.

В аналитическом разделе обосновывается методика проведения ка­чественного и количественного анализа и изучается состояние воп­роса на конкретном материале объекта исследования. Для этого да­ется краткая характеристика объекта проектирования, проводится сбор исходных данных, группировка, классификация и обобщение, вы­являются качественные  и количественные характеристики, устанав­ливаются недостатки и определяются возможности и резервы развития и совершенствования объекта.

По результатам изучения теоретических положений и анализа со­стояния вопроса в проектной части определяются направления и пути совершенствования объекта проектирования, разрабатывается органи­зационный проект управленческой системы, функциональной подсис­темы или вида деятельности в рамках темы. В проекте приводятся содержание, стадии и этапы разработки и внедрения оргпроекта, рас­чет трудоемкости оргпроекта в целом и отдельных этапов, исполни­тели, сетевой график. В разделе приводятся конкретные разработки по теме: организационные и производственные структуры, модели, поло­жения и методические рекомендации по организации и функционирова­нию объекта проектирования, информационная схема и документообо­рот, карты управленческих процедур, карта организации труда на рабочем месте.

В заключении отражается степень решения поставленных задач, указывается где и каким образом могут быть использованы рекомендации.

В приложении приводится вспомогательный материал, на который имеются ссылки для обоснования основных положений, рассматриваемых в  проекте.

В список литературы включаются источники ипубликации, используемые при разработке  проекта.

Защита проекта  производится в ходе  экзамена по курсу. Студент кратко излагает содержание проекта, результаты анализа и предложения, отвечает на вопросы.

 

Предлагаемая программа курса “организационное проектирование”  соответствует  Государственному стандарту. В ней предусматриваются следующие основные формы проведения занятий: лекции, семинары (практические занятия), индивидуальные и групповые консультации, самостоятельная работа студентов.

Программа состоит из пояснительной записки, тематического плана с разбивкой по часам, содержания теоретического курса, перечня вопросов для экзамена,  списка рекомендуемой литературы.

СОДЕРЖАНИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО КУРСА

 

Тема 1. Цели и задачи организационного проектирования.

Система целей оргпроектирования: генеральная цель, цели многоуровневой системы управления (предполагаемая стратегия имидж фирмы, маркетинг, внутрифирменное планирование). Основные задачи оргпроектирования.

Литература:

 

1.     Соловьев В.С. Организационное проектирование систем управления. Учебное пособие. М.,-Новосибирск, 2002.

2.     Мильнер Б.З. Теория организаций. М.,2003.

3.     Быкова А. Организационные структуры управления. М.,2003.

 

Тема 2. Методические основы оргразвития и оргпроектирования систем управления.

Основы проектирования организационной системы. Формы реализации организационных систем. Нормативно-правовая база деятельности организационных систем. Методы организационного проектирования: вербальное построение, графическая интерпретация, аналитический, оптимизационный.

Литература:

1.     Соловьев В.С. Организационное проектирование систем управления. Учебное пособие. М.,-Новосибирск, 2002.

2.     Быкова А. Организационные структуры управления. М.,2003.

 

 

Тема 3. Методы исследования и анализа систем управления. Методы проектирования систем управления.

         Классификация методов исследования и анализа СУ. Технические средства сбора данных. Методы сбора исходной информации. Формализованное представление результатов изучения и анализа систем управления. Выбор и обоснование методики исследования СУ. Уточнение целей и объектов, источников информации и методов исследования. Разработка документации для сбора данных и подготовка методических указаний по их заполнению. Подготовительные работы. Порядок проведения исследования.

Характеристика наиболее распространенных методов исследования. Хронометраж. Фотография рабочего времени. Самофотография. Метод мо-ментных наблюдений. Экономико-статистические и технические методы. Характеристика методов анкетирования, интервьюирования, социометрии.

Исследование документально-оформленного и фактического состояний системы управления. Матричные методы анализа технологии обработки данных в существующих системах управления.

Обработка и обобщение материалов исследования. Представление результатов исследования различных подсистем изучаемой СУ. Анализ состояния системы на основании данных проведенного исследования. Анализ состава, структуры, свойств, характеристик, отношений. Проведение детального анализа количественных и качественных характеристик системы. Выявление основных связей и зависимостей, влияющих на систему и отдельные ее элементы.

Принципы, научные основы проектирования. Классификация методов проектирования. Логические методы. Методы моделирования. Эвристические методы проектирования. Методы типового проектирования. Графические методы проектирования. Использование средних величин в организационном проектировании. Сетевые методы. Методы проектирования на этапе формализации проектных решений. Описательные, математические, символьные методы. Аналитические методы проектирования. Теория массового обслуживания. Методы статистического моделирования. Матричные методы в оргпроектировании.

Классификация моделей, используемых в организационном проектировании. Моделирование управленческих процессов с использованием математико-статистических методов. Методы исследования операций и математического программирования в проектировании организационного развития.

Дисперсионный анализ. Применение корреляционных моделей. Методы учета вероятностных факторов в проектировании управленческой деятельности. Эксперимент и его роль в проектировании.

 

Литература:

1.     Соловьев В.С. Организационное проектирование систем управления. Учебное пособие. М.,-Новосибирск, 2002.

2.     Жариков О.Н., Королевская В.И., Хохлов С.Н. Системный подход к управлению. Под ред. В.А.Персианова. Учебное пособие для вузов. М.,2001.

3.     Коротков Э.М. Исследование систем управления. М.,2000.

4.     Быкова А. Организационные структуры управления. М.,2003.

 

 

Тема 4. Этапы организационного проектирования.

Проведение научно-исследовательских работ. Разработка концепций организации научно-технической и основной функциональной деятельности организации. Разработка технико-экономического обоснования проекта: определение основных параметров функционирования организационной системы, затрат на ее функционирование. Выбор возможно более эффективного варианта организационного проекта. Разработка технического и рабочего проекта. Этапы ввода организационного проекта в эксплуатацию.

Сущность общей, конкретной функций управления. Проектирование типового функционального звена управления. Построение функциональной структуры управления. Определения необходимого множества функциональных структур управления. Проектирование организационной структуры управления: выбор вида оргструктуры, определение взаимосвязей между структурными элементами, оптимизация организационной структуры управления.

Литература:

1.     Соловьев В.С. Организационное проектирование систем управления. Учебное пособие. М.,-Новосибирск, 2002.

2.     Жариков О.Н., Королевская В.И., Хохлов С.Н. Системный подход к управлению. Под ред. В.А.Персианова. Учебное пособие для вузов. М.,2001.

3.     Быкова А. Организационные структуры управления. М.,2003.

 

 

Тема 5. Планирование и организация проектных работ.

Разработка и планирование содержания функций  управления, их взаимозависимости и взаимосвязи. Определение трудоемкости реализации функций управления. Разработка сетевой модели выполнения организационного проекта. Расчет и оптимизация параметров сетевой модели.

Литература:

1.     Соловьев В.С. Организационное проектирование систем управления. Учебное пособие. М.,-Новосибирск, 2002.

2.     Жариков О.Н., Королевская В.И., Хохлов С.Н. Системный подход к управлению. Под ред. В.А.Персианова. Учебное пособие для вузов. М.,2001.

3.     Ременников В.В. Разработка управленческого решения. Учебное пособие для вузов. М.,2000.

4.     Быкова А. Организационные структуры управления. М.,2003.

 

 

Тема 6. Проектирование подсистем управления.

Проектирование технологического обеспечения деятельности организационной системы: разработка технологического процесса организационной деятельности, разработка технической и технологической документации осуществления организационной деятельности, предварительная оценка эффективности технологической подсистемы. Проектирование информационной подсистемы, оценка ее эффективности. Проектирование внутриорганизационных стандартов.

Литература:

Соловьев В.С. Организационное проектирование систем управления. Учебное пособие. М.,-Новосибирск, 2002.

Жариков О.Н., Королевская В.И., Хохлов С.Н. Системный подход к управлению. Под ред. В.А.Персианова. Учебное пособие для вузов. М.,2001.

        Быкова А. Организационные структуры управления. М.,2003.

 

 

Тема 7. Проектирование управления персоналом.

Расчет потребности в управленческом персонале. Разработка проекта системы подбора управленческого персонала. Формирование системы тестов определения уровня профессиональной подготовки. Разработка проектов расстановки кадров.

Литература:

1.     Соловьев В.С. Организационное проектирование систем управления. Учебное пособие. М.,-Новосибирск, 2002.

2.     Организационное поведение в таблицах и схемах. Под ред. Г.Р.Латфуллина и О.Н.Громовой. М.,2002.

3.     Кибанов А. Я. Управление персоналом: регламентация труда. М., 2000.

4.            Пугачев В.П. Руководство персоналом организации. Учебник. – М., 1998.

 

Тема 8. Основные понятия, определения инновационного проекта.

Основные этапы создания и реализации инновационного проекта. Оценка его эффективности  по совокупности технических и экономических параметров. Определение критерия выбора альтернативного варианта инновационного проекта, оценка возможного осуществления инновационного проекта в схему управления.

Литература:

1.     Соловьев В.С. Организационное проектирование систем управления. Учебное пособие. М.,Новосибирск, 2002.

2.     Ларин М. В. Управление документацией и новые информационные технологии. М.,1998.

3.     Санто Б. Инновация как средство экономического развития / Пер. с венг. / Общ. ред. и вступ. ст. Б.В. Сазанова – М.: Прогресс, 1990.

 

Тема 9. Оценка эффективности организационного проекта.

Сущность эффективности организационного проекта. Основные параметры оценки эффективности организационного проекта. Методы оценки его эффективности. Определение критерия выбора альтернативного варианта организационного проекта. Анализ альтернативного варианта. Принятие решения об использовании альтернативного варианта.

Литература:

1.     Соловьев В.С. Организационное проектирование систем управления. Учебное пособие. М.,Новосибирск, 2002.

2.     Архипова Н. И, Атюрьевская А. С. Количественные методы в оргпроектировании.  М.,1990.

3.     Быкова А. Организационные структуры управления. М.,2003.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список обязательной литературы:

1.     Архипова Н. И, Атюрьевская А. С. Количественные методы в оргпроектировании.  М.,1990.

2.            Богданов А.А. Тектология: Всеобщая организационная наука. В 2-х т. М., 1989.

3.     Бухалков М.И. Внутрифирменное планирование. М,, 1999.

4.     Быкова А. Организационные структуры управления. М.,2003.

5.     Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. – М., 1998. 528 с.

6.     Воронович Б.А., Горелов О.И. и др. Постсоветская Россия: реформы и управление. Учебное пособие. М., РАГС, 1999.

7.     Доблаев В.Л. Теория организаций. М., Институт молодежи, 1995.

8.     Зудина Л. Н. Организация управленческого труда. М, 1997.

9.            Иванов А. П. Организация и культура управленческого труда. СПб., 1994.

10.    Кастельс Мануэль. Информационная эпоха. Экономика, общество, культура. М.,2000.

11. Кибанов А. Я. Управление персоналом: регламентация труда. М., 2000.

12. Кондратьев В.В., Краснова В.Б. Реструктуризация управления компанией: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 6. М.,2000.

13. Коротков Э.М. Исследование систем управления. М.,2000.

14. Ларин М. В. Управление документацией и новые информационные технологии. М.,1998.

15. Мильнер Б.З. Теория организаций. М.,2003.

16. Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации (Пер. с англ.) Под ред. Ю.Н.Каптуревского. СПб,.2002.

17. Организационное поведение в таблицах и схемах. Под ред. Г.Р.Латфуллина и О.Н.Громовой. М.,2002.

18.    Организация и нормирование труда. / Под ред. В. В. Адамчука. М., 2000.

19. Ременников В.В. Разработка управленческого решения. Учебное пособие для вузов. М.,2000.

20. Смирнов Э. А. Основы теории организации: Учеб. пособие М., 1998.

21. Управленческая деятельность: структура и навыки персонала. / Под ред. К. Д Скрипник. М, 1999.

22. Соловьев В.С. Организационное проектирование систем управления. Учебное пособие. М.,-Новосибирск, 2002.

 

 

 

Дополнительная литература:

1.     Ансофф И. Стратегическое управление М., 1989.

2.     Акофф Р. Планирование будущего корпорации. М., 1985.

3.     Архипова Н. И, Котин Л. В. Система контроля и эффективности труда служащих государственных учреждений: Учеб. пособие по специальному курсу М, 1984.

4.            Архипова Н. И. Регламентация и нормирование труда служащих государственных учреждений. Учеб. пособие по специальному курсу. М, 1983.

5.            Архипова Н.И., Кульба В. В. Управление в чрезвычайных ситуациях. М, 1994.

6.     Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. М., 1990.

7.     Бурков В. Н., Новиков Д. А. Как управлять проектами: Научно-практическое издание. М, 1997.

8.     Буров В. П., Морошкин В. А., Новиков О. К. Бизнес-план. Методика составления. М.,1995.

9.     Бурков В. Н.,  Ирипов В. А. Модели и методы управления организационными системами М, 1994.

10. Виханский О.С. Стратегическое управление. Учебник. М.,1995.

11. Гибсон Дж., Иванцевич Д.М., Донелли Д.Х.-мл. Организации: поведение, структура, процессы. – М., 2000. 660 с.

12. Жариков О.Н., Королевская В.И., Хохлов С.Н. Системный подход к управлению. М.,2001.

13. Мильнер Б.З. Организационная культура / Теория организации. Учебное пособие. М., 1999.

14. Пригожин А.И. Современная социология организаций. – М., 1995.

15.    Пугачев В.П. Руководство персоналом организации. Учебник. – М., 1998.

16. Теория организации и организационное проектирование (пособие по неоклассической методологии). Саратов, 1997.

17. Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики. М., 1998.

18. Удальцова М.В. Организационная культура / Социология управления. Учебное пособие. М., Новосибирск,. 1999.

19. Управление - это наука и искусство / А.Файоль, Г.Эмерсон, Ф.Тейлор, Г.Форд. М., 1992.

20. Ховенфон У. Стратегия развития организационных структур фирм // Проблемы теории и практики управления.— 1990, № 2.

21.    Роффе А. И. Научная организация труда и социальных отношений. М., 1998.

22. Франчук В.И. Основы построения организационных систем. – М.: Экономика, 1991.

23.    Смирнов Э.А. Основы теории организации. — М.: Аудит ЮНИТИ, 1998.

24. Санто Б. Инновация как средство экономического развития / Пер. с венг. / Общ. ред. и вступ. ст. Б.В. Сазанова – М.: Прогресс, 1990.

25. Питерс Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления: опыт лучших компаний. М.,1986.

26. Уотермен Р. Фактор обновления: как сохраняют конкурентоспособность лучшие компании. М.,1988.

27. Якокка М. Карьера менеджера.  Пер. с англ. М.,1991.

28. Оучи У. Методы организации производства: японский и американский подходы. Пер с англ. М.,1984.

29. Таусенд Р. Секреты управления или как удержать компанию от подавления инициативы людей и снижения прибыли. М.,1991.

30. Якокка  Л. Карьера менеджера. М., 1990.

31. Янг С. Системное управление организацией. М.,1973.

 

 

 

 

ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ:

1.     Система целей организационного проектирования.

2.     Генеральная стратегия организационной системы.

3.     Цели внутрифирменного планирования.

4.     Содержание основных задач организационного проектирования.

5.     Методы организационного проектирования.

6.     Анализ вербального построения организационной системы.

7.     Интерпретация построения организационной системы.

8.     Сущность аналитических методов построения организационной системы.

9.     Сущность сравнительных методов построения организационной системы.

10. Методы определения основных параметров функционирования организационной системы.

11. Определение затрат на функционирование организационной системы.

12. Выбор более эффективного варианта организационного проекта.

13. Сущность технического проекта.

14. Сущность рабочего проекта.

15. Анализ этапов ввода организационных проектов в эксплуатацию.

16. Сущность общей функции управления.

17. Функциональная структура управления.

18. Основные параметры функционирования организационной системы.

19. Затраты на функционирование организационной системы.

20. Определение необходимого множества функциональных структур управления.

21. Выбор вида организационной структуры управления.

22. Определение взаимосвязи между структурами подразделений.

23. Разработка плана и содержание функций управления.

24. Определение трудоемкости реализации функций управления.

25. Разработка сетевой модели планирования и управления процессом выполнения организационного проекта.

26. Методы оптимизации сетевых моделей.

27. Проектирование технологического обеспечения деятельности организационной системы.

28. Назначение технической и технологической документации.

29. Процесс проектирования информационной подсистемы.

30. Проектирование стандартов фирмы.

31. Расчет потребности в управленческом персонале.

32. Процесс подбора управленческого персонала.

33. Выбор тестов определения уровня профессиональной подготовки.

34. Разработка проекта расстановки кадров.

35. Оценка эффективности инновационного проекта.

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 

О.И. Горелов

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА КУРСА:

"ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ"

для слушателей вечернего обучения

Специальность: "Документоведение и документационное обеспечение управления"

Квалификация: "Документовед"

 

 

 

Автор к.и.н.,доцент О.И.Горелов_______________________

Заведующий кафедрой

Истории российской государственности

Д.и.н., профессор Р.Г.Пихоя____________________________

Зам.заведующего кафедрой по учебно-методической работе

Д.и.н. О.Г.Малышева_________________________________

Ответственный за выпуск

Д.и.н., профессор А.И.Комиссаренко____________________

 

 

Москва

Издательство РАГС

2003